Нормативы численности специалистов по охране труда на предприятиях, утвержденные настоящим постановлением, распространяются на нанимателей независимо от наименования и форм собственности.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
23 июля 1999 г. N 94
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВОВ ЧИСЛЕННОСТИ СПЕЦИАЛИСТОВ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
В соответствии с Генеральным соглашением между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов на 1998 - 2000 годы с учетом внесенных дополнений и изменений на 1999 год Министерство труда Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Нормативы численности специалистов по охране труда на предприятиях.
2. Установить, что Нормативы численности специалистов по охране труда на предприятиях, утвержденные настоящим постановлением, распространяются на нанимателей независимо от наименования и форм собственности.
Министр И.А.Лях
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства труда
Республики
Беларусь
НОРМАТИВЫ ЧИСЛЕННОСТИ СПЕЦИАЛИСТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
1. Общая часть
1.1. Нормативы численности специалистов по охране труда на предприятиях применяются субъектами хозяйствования независимо от наименования и форм собственности.
1.2. Нормативы численности учитывают следующие функции службы охраны труда:
1) организацию и координацию работы в службе охраны труда;
2) контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;
3) оперативный контроль за состоянием охраны труда на предприятии;
4) профилактику производственного травматизма;
5) технический надзор за строящимися и реконструируемыми объектами в части соблюдения норм охраны труда, участие в работе комиссий по контролю за состоянием охраны труда;
6) участие в планировании мероприятий по охране труда, составление отчетности, ведение документации по охране труда;
7) организацию пропаганды по охране труда, консультирование работников по вопросам охраны труда;
8) организацию обучения, проверки знаний, проведение инструктажей по охране труда работников.
1.3. В основу разработки нормативов численности специалистов по охране труда положены:
данные оперативного учета и отчетности;
фотографии (самофотографии) рабочего времени специалистов службы охраны труда, проведенные на предприятиях;
материалы изучения существующей организации труда специалистов службы охраны труда и рекомендации по ее совершенствованию.
1.4. При создании нормативов численности специалистов по охране труда использованы следующие материалы:
Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда на предприятии, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 10 марта 1995 г. N 13;
Нормативы численности инженеров по охране труда и технике безопасности. М.: ЦБНТ, 1987;
Отчет о научно-исследовательской работе НИИ труда Министерства труда Республики Беларусь по теме 10.98.23 "Разработать предложения по оптимизации работы служб охраны труда на уровне отрасли и предприятия на основе анализа сложившейся системы";
Отчет Министерства статистики и анализа Республики Беларусь "Состояние условий труда, льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда на предприятиях и в организациях Республики Беларусь" (по состоянию на 1 декабря 1997 г.);
1.5. Нормативы численности разработаны с учетом следующих факторов:
среднесписочной численности работников;
среднемесячной численности вновь принимаемых работников;
количества самостоятельных структурных подразделений на предприятии;
численности работающих, занятых на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда, определяемой из "Отчета об аттестации рабочих мест, условиях труда, льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда" (форма государственной статистической отчетности 1-т), с учетом изменений в период времени между составлением отчетности.
При этом независимо от того, пользуется ли работник одной или несколькими видами льгот и компенсаций, он учитывается только один раз.
1.6. Нормативы численности учитывают, что периодичность выполнения отдельных видов работ по охране труда различна и некоторые из них производятся не ежедневно и рассчитаны исходя из среднегодового объема работ с учетом равномерного его распределения на каждый рабочий день.
1.7. Приведенные в нормативах числовые значения с указаниями "до" следует понимать включительно. Общая численность специалистов по охране труда, предусмотренная данными Нормативами, определяется как сумма нормативов численности, полученных из таблиц 1 - 7.
1.8. В тех случаях, когда отдельные производственные подразделения (объекты) удалены друг от друга на расстояние от 0,5 до 1,5 км, к рассчитанной по нормативам численности следует устанавливать коэффициент 1,2, а на расстоянии свыше 1,5 км - коэффициент 1,4.
1.9. Штатная численность работников санитарно-промышленных лабораторий, санитарных врачей, специалистов по охране окружающей среды, по надзору за подъемными сооружениями и другими объектами специализированного надзора нормативами не предусмотрена.
1.10. В качестве базовых нормативов, при которых вводится должность специалиста по охране труда, принимаются:
в производственной сфере при численности работающих - от 100 до 250 человек;
в других отраслях при численности работающих - от 200 до 250 человек.
При численности работников 250 и более человек расчет ведется по таблицам Нормативов.
При расчете с использованием таблиц численности специалистов по охране труда для предприятий непроизводственной сферы, не связанных с осуществлением потенциально опасных видов деятельности, производствами и объектами повышенной опасности, допускается применение коэффициента 0,5 к значениям нормативной численности, полученным из таблиц 2 - 6.
1.11. Если численность работников на предприятии меньше установленного базового норматива, при котором вводится должность специалиста по охране труда, то эти обязанности выполняются в порядке совмещения лицом, имеющим соответствующую подготовку, либо одним из руководителей предприятия.
В этом случае может создаваться общая для нескольких родственных по направлениям деятельности предприятий служба охраны труда. Создание такой службы осуществляется в соответствии с договором между двумя и более предприятиями либо на основе распоряжения вышестоящей организации.
2. Организация труда
Работники службы охраны труда в своей деятельности руководствуются законодательными и иными нормативными правовыми актами по охране труда Республики Беларусь, коллективным договором и соглашением по охране труда предприятия, нормативной документацией предприятия и осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими службами предприятия, профессиональными союзами или иными уполномоченными работниками органами, а также с органами государственного управления, надзора и контроля за охраной труда.
Организация труда работников службы охраны труда предусматривает регламентацию их должностных обязанностей и закрепление за каждым из них определенных структурных подразделений.
Рабочее место специалиста службы охраны труда рекомендуется оборудовать столом, стульями, книжным шкафом для хранения документов, обеспечить телефоном и необходимыми средствами оргтехники, нормативно-справочной литературой, приборами оперативного контроля опасных и вредных производственных факторов.
3. Нормативная часть
3.1. Организация и координация работы в службе охраны труда
3.1.1. Условия формирования службы охраны труда.
Функции службы охраны труда определяются соответствующими нормативными правовыми актами по охране труда.
В штатное расписание предприятия могут быть включены структурные подразделения: бюро охраны труда - при численности специалистов по охране труда 2 - 3 человека, включая начальника, или отдел - при численности 4 и более человек.
3.1.2. Направления деятельности начальника службы охраны труда предусмотрены Квалификационным справочником должностей служащих, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 8 декабря 1997 г. N 112.
3.2. Направления деятельности работников службы охраны труда
3.2.1. Контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых документов по охране труда (таблица 1).
Состав работ
Осуществление контроля за:
соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;
соблюдением Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением-приказом Министерства труда и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 17 мая 1999 г. N 60/170 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 50, 8/430);
наличием в подразделениях инструкций по охране труда, своевременным их пересмотром;
правильным расходованием в подразделениях предприятия средств, выделенных на выполнение мероприятий по охране труда.
Оказание помощи руководителям подразделений предприятия в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации за тяжелые, вредные или опасные условия труда.
Составление (при участии руководителей подразделений и соответствующих служб предприятия) перечней профессий, должностей и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда.
Согласование проектов инструкций по охране труда, стандартов предприятия системы стандартов безопасности труда, перечней профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте.
Доведение до сведения работников предприятия вводимых в действие новых законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда.
Таблица 1
| N п/п | Среднеспи- |
||||||
| до 100 | 101 - 350 | 351 - 500 | 501 - 1000 | 1001 - 3500 | 3501 и свыше | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | 250 - 500 | 0,06 | 0,07 | - | - | - | - |
| 2 | 501 - 750 | 0,07 | 0,08 | 0,09 | - | - | - |
| 3 | 751 - 1000 | 0,08 | 0,09 | 0,10 | 0,12 | - | - |
| 4 | 1001 - 1500 | 0,10 | 0,12 | 0,14 | 0,17 | 0,19 | - |
| 5 | 1501 - 3000 | 0,14 | 0,17 | 0,20 | 0,24 | 0,27 | - |
| 6 | 3001 - 5000 | 0,20 | 0,24 | 0,29 | 0,35 | 0,42 | - |
| 7 | 5001 - 7500 | 0,28 | 0,32 | 0,38 | 0,45 | 0,56 | 0,65 |
| 8 | 7501 - 10000 | 0,35 | 0,41 | 0,48 | 0,57 | 0,68 | 0,82 |
| 9 | 10001 - 20000 | 0,65 | 0,72 | 0,79 | 0,93 | 1,03 | 1,13 |
| 10 | 20001 и свыше | 0,80 | 0,87 | 0,94 | 1,07 | 1,15 | 1,26 |
| Индекс | а | б | в | г | д | е | |
3.2.2. Оперативный контроль за состоянием охраны труда на предприятии (таблица 2).
Состав работ
Осуществление контроля за:
выполнением работниками в подразделениях предприятия требований инструкций по охране труда;
правильным содержанием производственных и вспомогательных помещений;
безопасной эксплуатацией оборудования, инструмента, приспособлений, инвентаря, транспортных средств, предохранительных и оградительных устройств;
правильной организацией рабочих мест, процессов;
соблюдением установленных сроков выдачи и испытаний средств индивидуальной защиты;
техническим состоянием машин и оборудования, в том числе подконтрольных органам государственного надзора;
правильной эксплуатацией и надлежащим содержанием вентиляционных устройств, систем отопления и кондиционирования, устройств питьевого водоснабжения;
соблюдением графиков замеров опасных и вредных производственных факторов.
Оказание помощи подразделениям предприятия в организации и проведении замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, аттестации рабочих мест по условиям труда.
Таблица 2
| N п/п | Среднеспи- сочная численность работников на предприятии |
Численность работников, занятых на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда | |||||
| до 100 | 101 - 350 | 351 - 500 | 501 - 1000 | 1001 - 3500 | 3501 и свыше | ||
| Нормативная численность, чел. | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| При количестве самостоятельных структурных подразделений на предприятии до 5 | |||||||
| 1 | 250 - 500 | 0,26 | 0,29 | - | - | - | - |
| 2 | 501 - 750 | 0,29 | 0,33 | 0,37 | - | - | - |
| 3 | 751 - 1000 | 0,32 | 0,36 | 0,40 | - | - | - |
| 4 | 1001 - 1500 | 0,38 | 0,43 | 0,49 | 0,55 | - | - |
| 5 | 1501 - 3000 | 0,56 | 0,63 | 0,70 | 0,75 | 0,79 | - |
| 6 | 3001 - 5000 | 0,80 | 0,87 | 0,96 | 0,99 | 1,05 | - |
| 7 | 5001 и свыше | 0,87 | 0,95 | 1,03 | 1,15 | 1,31 | 1,44 |
| При количестве самостоятельных структурных подразделений на предприятии от 6 до 10 | |||||||
| 8 | 250 - 500 | 0,29 | 0,32 | - | - | - | - |
| 9 | 501 - 750 | 0,32 | 0,36 | 0,40 | - | - | - |
| 10 | 751 - 1000 | 0,35 | 0,42 | 0,45 | - | - | - |
| 11 | 1001 - 1500 | 0,41 | 0,45 | 0,51 | 0,57 | - | - |
| 12 | 1501 - 3000 | 0,59 | 0,65 | 0,72 | 0,79 | 0,82 | - |
| 13 | 3001 - 5000 | 0,83 | 0,89 | 0,98 | 1,05 | 1,14 | - |
| 14 | 5001 - 7500 | 0,90 | 0,99 | 1,12 | 1,34 | 1,41 | 1,54 |
| 15 | 7501 - 10000 | 1,01 | 1,15 | 1,34 | 1,58 | 1,74 | 1,84 |
| 16 | 10001 и свыше | 1,45 | 1,62 | 1,78 | 1,89 | 2,14 | 2,53 |
| При количестве самостоятельных структурных подразделений на предприятии от 11 до 20 | |||||||
| 17 | 250 - 500 | 0,40 | 0,44 | - | - | - | - |
| 18 | 501 - 750 | 0,45 | 0,53 | 0,57 | - | - | - |
| 19 | 751 - 1000 | 0,53 | 0,62 | 0,73 | 0,86 | - | - |
| 20 | 1001 - 1500 | 0,62 | 0,73 | 0,86 | 0,94 | 1,02 | - |
| 21 | 1501 - 3000 | 0,73 | 0,86 | 0,94 | 1,04 | 1,24 | - |
| 22 | 3001 - 5000 | 0,86 | 0,94 | 1,05 | 1,32 | 1,53 | 1,77 |
| 23 | 5001 - 7500 | 0,94 | 1,07 | 1,30 | 1,56 | 1,78 | 1,87 |
| 24 | 7501 - 10000 | 1,25 | 1,38 | 1,59 | 1,80 | 1,87 | 2,15 |
| 25 | 10001 - 20000 | 1,50 | 1,65 | 1,81 | 1,91 | 2,16 | 2,56 |
| 26 | 20001 и свыше | 1,80 | 1,90 | 2,05 | 2,20 | 2,50 | 3,00 |
| При количестве самостоятельных структурных подразделений на предприятии от 21 до 50 | |||||||
| 27 | 250 - 500 | 0,46 | 0,50 | - | - | - | - |
| 28 | 501 - 750 | 0,50 | 0,54 | 0,62 | - | - | - |
| 29 | 751 - 1000 | 0,56 | 0,66 | 0,78 | 0,88 | - | - |
| 30 | 1001 - 1500 | 0,65 | 0,79 | 0,97 | 1,26 | 1,36 | - |
| 31 | 1501 - 3000 | 0,79 | 0,97 | 1,28 | 1,46 | 1,72 | - |
| 32 | 3001 - 5000 | 0,97 | 1,28 | 1,47 | 1,72 | 1,89 | 2,01 |
| 33 | 5001 - 7500 | 1,29 | 1,47 | 1,72 | 1,89 | 2,01 | 2,16 |
| 34 | 7501 - 10000 | 1,47 | 1,73 | 1,89 | 2,01 | 2,16 | 2,50 |
| 35 | 10001 - 20000 | 1,81 | 1,91 | 2,06 | 2,20 | 2,51 | 2,72 |
| 36 | 20001 и свыше | 1,91 | 2,15 | 2,20 | 2,52 | 2,75 | 3,15 |
| При количестве самостоятельных структурных подразделений на предприятии от 51 до 125 | |||||||
| 37 | 250 - 500 | 0,50 | 0,56 | - | - | - | - |
| 38 | 501 - 750 | 0,56 | 0,60 | 0,69 | - | - | - |
| 39 | 751 - 1000 | 0,61 | 0,72 | 0,89 | 1,09 | - | - |
| 40 | 1001 - 1500 | 0,74 | 0,89 | 1,11 | 1,38 | 1,56 | - |
| 41 | 1501 - 3000 | 0,91 | 1,11 | 1,44 | 1,56 | 1,71 | - |
| 42 | 3001 - 5000 | 1,11 | 1,44 | 1,56 | 1,80 | 2,01 | 2,38 |
| 43 | 5001 - 7500 | 1,44 | 1,56 | 1,81 | 2,01 | 2,38 | 2,58 |
| 44 | 7501 - 10000 | 1,70 | 2,01 | 2,09 | 2,55 | 2,79 | 3,14 |
| 45 | 10001 - 20000 | 2,08 | 2,10 | 2,55 | 2,89 | 3,14 | 3,28 |
| 46 | 20001 и | 2,12 | 2,55 | 2,90 | 3,16 | 3,30 | 3,80 |
| Индекс | а | б | в | г | д | е | |
Примечание. Под самостоятельными структурными подразделениями на предприятии следует понимать отделы, цехи, бюро, службы и другие, находящиеся в непосредственном подчинении у руководителя предприятия и его заместителей.
3.2.3. Организация работы по профилактике производственного травматизма (таблица 3).
Состав работ
Участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, изучение и анализ причин аварий и производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний. Участие в оперативных совещаниях по разбору аварий и несчастных случаев на производстве и в разработке мероприятий по предупреждению и устранению причин производственного травматизма. Контроль за выполнением мероприятий по устранению причин производственного травматизма.
Участие в подготовке документов на выплату возмещения вреда, причиненного здоровью работника в результате несчастного случая на производстве или профзаболевания.
Доведение приказов, писем вышестоящих организаций по предупреждению производственного травматизма до работников структурных подразделений, подготовка приказов, предписаний, писем по вопросам охраны труда (по предприятию).
Таблица 3
| N п/п | Среднеспи- сочная численность работников на предприятии |
Численность работников, занятых на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда | |||||
| до 100 | 101 - 350 | 351 - 500 | 501 - 1000 | 1001 - 3500 | 3501 и свыше | ||
| Нормативная численность, чел. | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | 250 - 500 | 0,13 | 0,14 | 0,16 | - | - | - |
| 2 | 501 - 750 | 0,14 | 0,16 | 0,17 | - | - | - |
| 3 | 751 - 1000 | 0,16 | 0,17 | 0,19 | 0,21 | - | - |
| 4 | 1001 - 1500 | 0,19 | 0,21 | 0,24 | 0,27 | - | - |
| 5 | 1501 - 3000 | 0,28 | 0,31 | 0,34 | 0,37 | 0,40 | - |
| 6 | 3001 - 5000 | 0,40 | 0,43 | 0,46 | 0,51 | 0,54 | - |
| 7 | 5001 - 7500 | 0,55 | 0,58 | 0,63 | 0,68 | 0,74 | 0,79 |
| 8 | 7501 - 10000 | 0,70 | 0,75 | 0,80 | 0,86 | 0,93 | 1,02 |
| 9 | 10001 - 20000 | 1,30 | 1,35 | 1,41 | 1,48 | 1,57 | 1,68 |
| 10 | 20001 и свыше | 1,60 | 1,65 | 1,71 | 1,79 | 1,88 | 1,99 |
| Индекс | а | б | в | г | д | е | |
3.2.4. Технический надзор за строящимися и реконструируемыми объектами в части соблюдения норм охраны труда, участие в работе комиссий по контролю за состоянием охраны труда (таблица 4).
Состав работ
Осуществление технического надзора за строящимися и реконструируемыми объектами в части соблюдения норм охраны труда.
Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований нормативных правовых актов по охране труда.
Согласование разрабатываемой на предприятии проектной документации в части соблюдения в ней требований по охране труда.
Проведение совместно с соответствующими службами предприятия с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива проверок, обследований (или участие в проверках, обследованиях) технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормативным правовым актам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников.
3.2.5. Участие в планировании мероприятий по охране труда, составление отчетности по установленным формам и ведение документации (таблица 5).
Состав работ
Участие в составлении раздела "Охрана труда" коллективного договора, соглашения по охране труда.
Разработка совместно с руководителями подразделений и другими службами предприятия мероприятий по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда. Составление отчетности по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки.
Организация хранения документации (актов форм Н-1, НП, ПЗ-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, протоколов замеров параметров вредных и опасных производственных факторов, материалов аттестации рабочих мест и др. в соответствии со сроками, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами).
Таблица 4
| N п/п | Среднеспи- сочная численность работников на предприятии |
|||||
| до 5 | 6 - 10 | 11 - 20 | 21 - 50 | 51 - 125 | ||
| Нормативная численность, чел. | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | 250 - 500 | 0,18 | 0,21 | 0,24 | 0,27 | 0,30 |
| 2 | 501 - 750 | 0,20 | 0,24 | 0,28 | 0,31 | 0,33 |
| 3 | 751 - 1000 | 0,23 | 0,26 | 0,29 | 0,35 | 0,37 |
| 4 | 1001 - 1500 | 0,27 | 0,31 | 0,34 | 0,42 | 0,61 |
| 5 | 1501 - 3000 | 0,33 | 0,42 | 0,45 | 0,51 | 0,62 |
| 6 | 3001 - 5000 | - | 0,49 | 0,61 | 0,70 | 0,75 |
| 7 | 5001 - 7500 | - | - | 0,73 | 0,89 | 1,46 |
| 8 | 7501 - 10000 | - | - | - | 1,28 | 1,67 |
| 9 | 10001 - 20000 | - | - | - | - | 2,21 |
| 10 | 20001 и свыше | - | - | - | - | 2,24 |
| Индекс | а | б | в | г | д | |
Таблица 5
| N п/п | Среднеспи- сочная численность работников на предприятии |
Количество самостоятельных структурных подразделений на предприятии | ||||
| до 5 | 6 - 10 | 11 - 20 | 21 - 50 | 51 - 125 | ||
| Нормативная численность, чел. | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | 250 - 500 | 0,13 | 0,15 | 0,19 | 0,20 | 0,23 |
| 2 | 501 - 750 | 0,15 | 0,17 | 0,20 | 0,24 | 0,27 |
| 3 | 751 - 1000 | 0,16 | 0,18 | 0,25 | 0,28 | 0,32 |
| 4 | 1001 - 1500 | 0,19 | 0,22 | 0,26 | 0,33 | 0,43 |
| 5 | 1501 - 3000 | 0,28 | 0,32 | 0,39 | 0,48 | 0,61 |
| 6 | 3001 - 5000 | - | 0,47 | 0,56 | 0,69 | 0,88 |
| 7 | 5001 - 7500 | - | - | 0,68 | 0,88 | 1,12 |
| 8 | 7501 - 10000 | - | - | - | 0,89 | 1,38 |
| 9 | 10001 - 20000 | - | - | - | 1,53 | 2,11 |
| 10 | 20001 и свыше | - | - | - | 1,60 | 2,20 |
| Индекс | а | б | в | г | д | |
3.2.6. Организация пропаганды по охране труда, консультирование работников по вопросам охраны труда (таблица 6).
Состав работ
Организация работы кабинета по охране труда, пропаганды и информации по вопросам охраны труда на предприятии с использованием для этих целей внутренней радиосвязи, телевидения, видео- и кинофильмов по безопасности труда, малотиражной печати предприятия, стенных газет, витрин и т.д.
Организация проведения лекций, бесед по охране труда; участие в подготовке экспонатов и наглядных пособий при организации учебных кабинетов; проведение конкурсов и общественных смотров по охране труда. Организация обеспечения подразделений предприятия правилами, нормами, плакатами и другими наглядными пособиями по охране труда. Организация обмена передовым опытом по охране труда. Консультирование работников предприятия по вопросам охраны труда.
3.2.7. Организация проведения обучения, проверки знаний, инструктажей работников предприятия по охране труда (таблица 7).
Состав работ
Оказание методической помощи руководителям подразделений предприятия при разработке и пересмотре инструкций по охране труда.
Разработка программы проведения вводного инструктажа по охране труда. Проведение вводного инструктажа по охране труда. Контроль за своевременным и качественным проведением обучения, проверки знаний и всех видов инструктажей по охране труда.
Проведение консультаций по вопросам обучения по охране труда.
Участие в работе комиссий по проверке знаний по охране труда у работников предприятия.
Таблица 6
| N п/п | Средне- списочная численность работников на предприятии | Количество самостоятельных структурных подразделений на предприятии | ||||
| до 5 | 6 - 10 | 11 - 20 | 21 - 50 | 51 - 125 | ||
| Нормативная численность, чел. | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | 250 - 500 | 0,16 | 0,18 | 0,21 | 0,23 | 0,27 |
| 2 | 501 - 750 | 0,18 | 0,21 | 0,24 | 0,30 | 0,32 |
| 3 | 751 - 1000 | 0,19 | 0,22 | 0,27 | 0,33 | 0,37 |
| 4 | 1001 - 1500 | 0,23 | 0,26 | 0,32 | 0,40 | 0,51 |
| 5 | 1501 - 3000 | 0,34 | 0,40 | 0,44 | 0,59 | 0,75 |
| 6 | 3001 - 5000 | - | 0,56 | 0,67 | 0,83 | 1,07 |
| 7 | 5001 - 7500 | - | - | 0,84 | 1,08 | 1,37 |
| 8 | 7501 - 10000 | - | - | - | 1,38 | 1,79 |
| 9 | 10001 - 20000 | - | - | - | - | 2,28 |
| 10 | 20001 и свыше | - | - | - | - | 2,40 |
| Индекс | а | б | в | г | д | |
Таблица 7
| N п/п | Среднесписочная численность работников на предприятии | Норматив численности |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | 250 - 500 | 0,14 + 0,012 x среднемесячная численность вновь принимаемых работников на предприятии |
| 2 | 501 - 750 | 0,18 + 0,012 x среднемесячная численность вновь принимаемых работников на предприятии |
| 3 | 751 - 1000 | 0,23 + 0,012 x среднемесячная численность вновь принимаемых работников на предприятии |
| 4 | 1001 - 1500 | 0,31 + 0,012 x среднемесячная численность вновь принимаемых работников на предприятии |
| 5 | 1501 - 3000 | 0,57 + 0,012 x среднемесячная численность вновь принимаемых работников на предприятии |
| 6 | 3001 - 5000 | 0,92 + 0,012 x среднемесячная численность вновь принимаемых работников на предприятии |
| 7 | 5001 - 7500 | 1,36 + 0,012 x среднемесячная численность вновь принимаемых работников на предприятии |
| 8 | 7501 - 10000 | 1,76 + 0,012 x среднемесячная численность вновь принимаемых работников на предприятии |
| 9 | 10001 - 20000 | 3,50 + 0,012 x среднемесячная численность вновь принимаемых работников на предприятии |
| 10 | 20001 и свыше | 4,16 + 0,012 x среднемесячная численность вновь принимаемых работников на предприятии |
Норматив численности, получаемый из таблицы 7, состоит из результата сложения первого числа (учитывает вопросы обучения, проверки знаний, контроля) и произведения числа 0,012 на среднемесячную численность вновь принимаемых работников на предприятии (учитывает проведение вводного инструктажа).
Примечание. Под среднемесячной численностью вновь принимаемых работников на предприятии следует понимать всех работников, принимаемых ежемесячно на постоянную или временную работу, а также учащихся и студентов, проходящих производственную практику на предприятии, командированных работников других предприятий, выполняющих работы на предприятии, т.е. всех лиц, с которыми проводят вводный инструктаж.
4. Пример расчета общей численности специалистов по охране труда
4.1. При определении общей численности округление производится до целого числа.
4.2. Пример расчета общей численности работников службы охраны труда.
На предприятии со среднесписочной численностью работников 621 человек на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда занято 112 человек, количество самостоятельных структурных единиц предприятия - 14; среднемесячная численность вновь принимаемых работников - 10 человек.
Расчет нормативной численности приведен в таблице 8.
Таблица 8
| N п/п | Наименование видов работ | Номер таблицы и пункта таблицы | Норматив численности |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых документов по охране труда | Табл. 1; пункт 2б | 0,08 |
| 2 | Оперативный контроль за состоянием охраны труда на предприятии | Табл. 2; пункт 18б | 0,53 |
| 3 | Организация работы по профилактике производственного травматизма | Табл. 3; пункт 2б | 0,16 |
| 4 | Технический надзор за строящимися и реконструируемыми объектами в части соблюдения норм охраны труда, участие в работе комиссий по контролю за состоянием охраны труда | Табл. 4; пункт 2в | 0,28 |
| 5 | Участие в планировании мероприятий по охране труда, составление отчетности по установленным формам и ведение документации | Табл. 5; пункт 2в | 0,20 |
| 6 | Организация пропаганды по охране труда, консультирование работников по вопросам охраны труда | Табл. 6; пункт 2в | 0,24 |
| 7 | Организация проведения обучения, проверки знаний, инструктажей работников предприятия по охране труда | Табл. 7; пункт 2 | 0,18 + 0,012 x 10 = 0,30 |
| ИТОГО | 1,79 |
Общая численность работников службы охраны труда - 2 человека, если производство расположено компактно.
В случае удаления подразделений друг от друга на расстояние от 0,5 до 1,5 км общая численность службы охраны труда составит 2 человека (1,2 x 1,79 = 2,148); более 1,5 км - 3 человека (1,4 x 1,79 = 2,506).
зам. декана факультета
охраны труда и занятости РГСУ,
доцент, засл. экономист РФ
В начале 90-х годов прошлого века предприятия пережили резкое сокращение численности и даже полную ликвидацию многих структурных подразделений.
В настоящее время хорошо просматривается общая тенденция изменений по отношению руководства предприятий к службе охраны труда, создание и деятельность которой регламентируются статьей 217 Трудового кодекса РФ. Крупные и средние предприятия, имевшие такую службу ранее, сейчас ее восстановили. Но пока не везде она работает с должной эффективностью, и было бы большим преувеличением сказать, что размер производства и численность специалистов по охране труда автоматически гарантируют безопасные и здоровые условия труда.
Ежегодные страховые выплаты в связи с несчастными случаями на производстве превышают 30 млрд рублей, затраты по оплате временной нетрудоспособности работающих составляют около 50 млрд рублей. При этом от 20 до 40 % трудопотерь по болезням связаны с неудовлетворительными условиями труда.
Количество травм и аварий уменьшается очень медленно. По оценке Международной организации труда, прямые убытки от неудовлетворительных условий труда в целом оцениваются в размере до 4 % ВВП.
На сегодняшний день имеется широчайший спектр отношений к проблеме: от полного пренебрежения до идеального выполнения всех требований законодательства. Любой руководитель всегда аргументированно обоснует, почему в его штатном расписании нет места для многих важных и очень нужных должностей.
Каждому ясно, что даже небольшое производство, с одной стороны, остро нуждается в услугах специалистов, а с другой — не всегда в состоянии платить достойную зарплату. Некоторые предпочитают работать «в тени» — до той поры, пока не нагрянет проверка территориального управления Роструда или не случится беда.
В ряде случаев, особенно на малых предприятиях, инженером по охране труда назначают юриста или бухгалтера, которые заводят необходимые журналы, составляют протоколы и перечни, при этом совершенно не обращают внимание на производство как таковое.
В последнее время сформировалась практика заключения договоров с квалифицированными специалистами, работающими одновременно на нескольких малых предприятиях. Как правило, такой работой в сфере охраны труда занимаются люди, обладающие большим опытом и глубокими знаниями. Потому что реальная ситуация, с которой приходится иметь дело в малом бизнесе, «необстрелянным» явно не по силам. Из числа опытных специалистов успешнее всего продвигается дело у бывших инспекторов Госгортехнадзора, технической инспекции профсоюзов или федеральной инспекции труда.
Работники службы охраны труда в своей деятельности руководствуются законодательными и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором и соглашением по охране труда, нормативной документацией организации и осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями, а также совместно с комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами профессиональных союзов или трудового коллектива, органами государственного управления, надзора и контроля за охраной труда.
Организация труда работников службы охраны труда предусматривает строгую регламентацию их должностных обязанностей и закрепление за каждым из них определенных структурных подразделений или направлений работы.
Для определения и обоснования необходимой численности, детализации должностных обязанностей, распределения работы между исполнителями Минтруд России разработал и утвердил Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях (постановление от 22.01.2001 № 10).
Нормативы численности охватывают следующие направления деятельности работников службы охраны труда:
| 1) |
управление охраной труда; |
|
организация работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний в организации; |
|
|
проведение аттестации рабочих мест на соответствие их требованиям условий и охраны труда в организации; |
|
|
организация пропаганды по охране труда; |
|
|
проведение вводного инструктажа; |
|
|
организация проведения инструктажей, обучения, проверки знаний требований охраны труда работников; |
|
|
планирование мероприятий по охране труда, составление отчетности по установленным формам, ведение документации по охране труда в организации; |
|
|
оперативный контроль за состоянием охраны труда в организации и подразделениях; |
|
|
контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда; |
|
|
участие в реконструкции производства и организации мероприятий, направленных на улучшение условий труда в организации; |
|
|
расследование и учет несчастных случаев в организации. |
(Порядок организации деятельности службы по охране труда и определения должностных обязанностей ее специалистов подробно рассматривался в «Кадры предприятия» № 3/2005 в статье О.П. Фролова «Создание службы охраны труда и организация ее деятельности» (стр. 53).)
Нормативами охвачены такие должности, как начальник отдела (бюро), специалисты всех категорий. Штатная численность работников санитарно-промышленных лабораторий и санитарных врачей в указанные нормативы не включена.
В тех случаях, когда отдельные производственные подразделения удалены друг от друга на расстояние от 0,5 до 1,5 км, к рассчитанной по нормативам численности следует устанавливать коэффициент 1,2, а на расстоянии от 1,5 км и более — коэффициент 1,4.
В обособленных производственных структурах численностью от 400 человек и выше численность работников службы охраны труда рассчитывается отдельно для каждой единицы. Обособленной производственной структурой считаются предприятия, цехи, управления автомобильного транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, входящие в структуру организации, расположенные на разных производственных площадках и имеющие законченный производственный цикл.
В организациях со среднесписочной численностью работников (при отсутствии рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными и опасными условиями труда работах) до 700 человек эти функции могут выполнять отдельные специалисты по охране труда. В организациях с большей численностью создается бюро охраны труда при штатной численности работников 3 — 5 единиц (включая начальника) или отдел — при штатной численности работников от 6 единиц.
Руководитель службы охраны труда:
| 1) |
осуществляет руководство службой охраны труда, планирует и организует ее работу, разрабатывает должностные инструкции работников, несет ответственность за эффективное и качественное выполнение возложенных на службу задач и функций, отвечает за представление отчетности; |
|
координирует работу уполномоченных по охране труда; |
|
|
обеспечивает своевременное рассмотрение представляемых документов, писем, предложений, заявлений по вопросам, входящим в компетенцию службы; |
|
|
представляет работодателю предложения по подбору и расстановке кадров в службе охраны труда, о поощрении отличившихся работников или о применении дисциплинарных взысканий к работникам за ненадлежащее исполнение своих обязанностей; |
|
|
обеспечивает систематическое повышение квалификации работников службы охраны труда. |
Рассмотрим составы работ и предлагаемый Межотраслевыми нормативами порядок расчета численности работников службы охраны труда по конкретным направлениям ее деятельности.
Организация работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний в организации
Состав работ:
| 1. |
Изучение и анализ причин аварий и производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний. |
|
Участие в расследовании аварий и несчастных случаев на производстве и разработке мероприятий по предупреждению и устранению причин производственного травматизма, а также в подготовке документов на выплату возмещения вреда, причиненного здоровью работника в результате несчастного случая на производстве или профзаболевания. |
|
|
Контроль за выполнением мероприятий по устранению причин производственного травматизма. |
|
|
Доведение приказов, писем вышестоящих организаций по предупреждению производственного травматизма до коллективов цехов; подготовка проектов приказов, предписаний, писем по вопросам охраны труда. |
Таблица 1
|
№ п/п |
Численность рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вред-ными условиями труда работах |
||||||
|
до 100 |
501-1000 |
1001-3500 |
5000 и свыше |
||||
|
20001 и свыше |
|||||||
Организация работы по проведению аттестации рабочих мест на соответствие их требованиям условий и охраны труда в организации
Состав работ:
1. Организационное и методическое руководство работой по аттестации и рационализации рабочих мест в части соответствия рабочих мест требованиям условий охраны труда.
2. Формирование необходимой нормативно-правовой базы для проведения аттестации рабочих мест и организация ее изучения.
3. Учет рабочих мест и классификация работ по категориям работников, наименованию профессий (должностей), по количеству профессий (должностей) и виду работ (подвижные, сезонные, периодического использования и др.) с целью выявления наиболее травмоопасных участков, работ, оборудования и приспособлений.
4. Оценка рабочих мест по условиям труда:
- |
соответствие санитарно-гигиеническим нормативам и требованиям охраны труда; |
|
составление перечня опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса; |
|
|
кодирование производств, цехов, участков, рабочих мест для проведения автоматизированной обработки результатов; |
|
|
обеспеченность работающих спецодеждой и спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты и их соответствие стандартам безопасности труда и установленным нормам; |
|
|
проведение оценки условий труда инструментальными, лабораторными и эргономическими методами исследований. |
5. Организация оформления документов о результатах аттестации рабочих мест (протокол аттестации рабочих мест, карты аттестации, ведомости рабочих мест, формы которых должны соответствовать требованиям машинной обработки).
6. Доведение информации о результатах аттестации рабочих мест до сведения работодателя.
7. Разработка предложений, с учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, о порядке подготовки организации к сертификации работ по охране труда и определение мероприятий, конкретизирующих содержание подготовки.
Таблица 2
|
№ п/п |
Среднесписочная численность работников в организации |
||||||
|
до 100 |
351- 500 |
501-1000 |
1001-3500 |
3501 и свыше |
|||
|
Нормативная численность, человек |
|||||||
|
|
|||||||
|
5001 и свыше |
|||||||
|
|
|||||||
|
10001 и свыше |
|||||||
|
|
|||||||
|
20001 и свыше |
|||||||
|
|
|||||||
|
20001 и свыше |
|||||||
|
|
|||||||
|
20001 и свыше |
|||||||
Организация пропаганды по охране труда
Состав работ:
| 1. |
Руководство работой кабинета (уголков) по охране труда, организация пропаганды и информации по вопросам охраны труда с использованием внутренней радиосвязи, телевидения, видео- и кинофильмов по безопасности труда, малотиражной печати организации, стенных газет, витрин и т.д. |
|
Организация и проведение лекций, бесед; участие в подготовке экспонатов и наглядных пособий при организации учебных кабинетов; организация выставок, уголков, витрин, стендов, проведения конкурсов и общественных смотров по охране труда. |
|
|
Организация и обеспечение подразделений организации правилами, инструкциями, нормами, плакатами и другими наглядными пособиями по охране труда. |
|
|
Организация обмена передовым опытом по охране труда. |
|
|
Выезды в командировки, прием и ознакомление работников других организаций с практикой работы по охране труда. |
Таблица 3
|
№ п/п |
Среднесписочная численность работников в организации |
|||||
|
Нормативная численность, человек |
||||||
|
20001 и свыше |
||||||
Организация проведения инструктажей, обучения, проверки знаний требований охраны труда работников организации
Состав работ:
1. Разработка программы проведения вводного инструктажа по охране труда.
2. Проведение вводного инструктажа по охране труда.
3. Контроль за своевременным и качественным проведением обучения, проверки знаний и организации всех видов инструктажей по охране труда.
4. Организация обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, по оказанию первой помощи пострадавшим; проведение консультаций.
5. Участие в работе комиссий по проверке знаний по охране труда у работников.
6. Оказание методической помощи руководителям подразделений организации при разработке и пересмотре инструкций по охране труда для работников.
Таблица 4
|
№ п/п |
Среднесписочная численность работников в организации |
Среднемесячная численность работников в организации |
|||||
|
Нормативная численность, человек |
|||||||
|
20001 и свыше |
|||||||
Проанализируем оставшиеся направления деятельности службы охраны труда, с учетом которых были разработаны Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях (постановление Минтруда России от 22.01.2001 № 10).
Планирование мероприятий по охране труда; составление отчетности по установленным формам, ведение документации по охране труда в организации
Состав работ:
1. Разработка совместно с руководителями подразделений и другими службами организации плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда и приведению их в соответствие с требованиями нормативных правовых актов по охране труда, с учетом мероприятий по улучшению техники и технологии, применению средств индивидуальной и коллективной защиты.
2. Анализ и обобщение предложений по расходованию средств на мероприятия по улучшению условий и охраны труда с указанием сроков их исполнения.
3. Составление отчетности по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки.
4. Составление (при участии руководителей подразделений и соответствующих служб организации) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда.
5. Согласование проектов инструкций по охране труда для работников, перечней профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, программ первичного инструктажа на рабочем месте.
6. Составление совместно с руководителями структурных подразделений организации списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми, на основании действующего законодательства, работникам предоставляются компенсации за тяжелые, вредные или опасные условия труда.
7. Организация хранения документации (актов, формы Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов замеров параметров вредных и опасных производственных факторов, материалов аттестации рабочих мест и др.) в соответствии со сроками, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами.
8. Участие в составлении раздела «Охрана труда» коллективного договора, соглашения по охране труда, в организации лечебно-профилактического обслуживания работников.
9. Определение основных направлений совершенствования условий труда.
Таблица 5
|
№ п/п |
Среднесписочная численность работников в организации |
Количество самостоятельных производственных структурных подразделений в организации |
||||
|
Нормативная численность, человек |
||||||
|
20001 и свыше |
||||||
Оперативный контроль за состоянием охраны труда в организации и подразделениях
Состав работ:
1. Обеспечение соблюдения межотраслевых рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации.
2. Контроль за:
- |
выполнением работниками в подразделениях организации требований инструкций по охране труда; |
|
безопасной эксплуатацией оборудования, инструмента, приспособлений, инвентаря, транспортных средств, предохранительных и оградительных устройств; |
|
|
правильной организацией рабочих мест, технологических процессов; |
|
|
эксплуатацией и соблюдением установленных сроков выдачи средств индивидуальной защиты; |
|
|
техническим состоянием машин и оборудования; |
|
|
эксплуатацией и надлежащим содержанием вентиляционных устройств, систем отопления и кондиционирования, устройств питьевого водоснабжения. |
Таблица 6
|
№ п/п |
Среднесписочная численность работников в организации |
||||||
|
до 100 |
501-1000 |
1001-3500 |
3501 и свыше |
||||
|
Нормативная численность, человек |
|||||||
|
При количестве самостоятельных производственных структурных подразделений в организации до 5 |
|||||||
|
5001 и свыше |
|||||||
|
При количестве самостоятельных производственных структурных подразделений в организации от 6 до 10 |
|||||||
|
10001 и свыше |
|||||||
|
При количестве самостоятельных производственных структурных подразделений в организации от 11 до 20 |
|||||||
|
20001 и свыше |
|||||||
|
При количестве самостоятельных производственных структурных подразделений в организации от 21 до 50 |
|||||||
|
20001 и свыше |
|||||||
|
При количестве самостоятельных производственных структурных подразделений в организации от 51 до 125 |
|||||||
|
20001 и свыше |
|||||||
Контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов по охране труда
Состав работ:
Осуществление контроля за:
- |
соблюдением законов и иных нормативных правовых актов по охране труда; |
|
правильным расходованием в подразделениях организации средств, выделенных на выполнение мероприятий по охране труда; |
|
|
наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром; |
|
|
доведением до сведения работников подразделений организации вводимых в действие новых законов и иных нормативных правовых актов по охране труда. |
Таблица 7
|
№ п/п |
Численность рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными условиями труда работах |
||||||
|
Нормативная численность работников службы охраны труда, человек |
|||||||
|
20001 и свыше |
|||||||
Участие в реконструкции производства и организации мероприятий, направленных на улучшение условий труда в организации
Состав работ:
1. Работа в составе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в комиссиях по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований нормативных правовых актов по охране труда.
2. Проведение совместно с соответствующими службами организации и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива проверок, обследований (участие в проверках, обследованиях) технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормативным правовым актам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников.
3. Согласование разрабатываемой в организации проектной документации в части соблюдения в ней требований по охране труда.
Таблица 8
|
№ п/п |
Среднесписочная численность работников в организации |
Количество самостоятельных производственных структурных подразделений в организации |
||||
|
Нормативная численность, человек |
||||||
|
20001 и свыше |
||||||
Расследование и учет несчастных случаев в организации
Состав работ:
1. Обеспечение соблюдения Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве.
2. Организация оказания первой медицинской помощи пострадавшему, содействие, при необходимости, его доставки в медицинское учреждение; принятии неотложных мер по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц.
3. Организация сообщения о происшедшем несчастном случае.
4. Работа в комиссии по расследованию несчастного случая:
5. Норма времени на участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая в организации — 24 ч. и 120 ч. (при расследовании тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая со смертельным исходом и группового несчастного случая на производстве).
Учитывая изложенное, могут быть использованы следующие рекомендации по расчету нормативной численности работников службы охраны труда в организации.
Нормативная численность работников службы охраны труда (Чн) в организациях определяется суммированием численности по таблицам в зависимости от факторов, установленных по данным статистической и оперативной отчетности.
Списочная численность работников службы охраны труда (Чсп) устанавливается по формуле:
Чсп = Чн х Кн ,
где Кн - коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время отпуска, болезни и т.п., определяется по формуле:
Кн = 1 + % планируемых невыходов / 100 ,
где % планируемых невыходов определяется по данным бухгалтерского учета;
Штатная численность работников службы охраны труда в организации соответствует списочной численности.
Расчет численности работников службы охраны труда в организации можно показать на следующем примере:
|
№ п/п |
Наименование видов работ |
Наименование факторов |
Единица измерения |
Числовые значения факторов |
Номер таблицы |
Норматив численности |
|
Организация работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний |
Среднесписочная численность работников организации |
|||||
|
Численность рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными условиями труда работах |
||||||
|
Организация работы по проведению аттестации рабочих мест на соответствие их требованиям условий и охраны труда |
Среднесписочная численность работников организации |
|||||
|
Численность рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными условиями труда работах |
||||||
|
Организация пропаганды по охране труда |
Среднесписочная численность работников организации |
|||||
|
Количество самостоятельных структурных подразделений |
||||||
|
Организация проведения инструктажа, обучения, проверки знаний требований охраны труда работников организации |
Среднесписочная численность работников организации |
|||||
|
Среднемесячная численность вновь принимаемых работников |
||||||
|
Планирование мероприятий по охране труда, составление статистической отчетности по установленным формам, ведение документации по охране труда |
Среднесписочная численность работников организации |
|||||
|
Количество самостоятельных структурных подразделений |
||||||
|
Оперативный контроль за состоянием охраны труда в организации и ее структурных подразделениях |
Среднесписочная численность работников организации |
|||||
|
Численность рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными условиями труда работах |
||||||
|
Количество самостоятельных структурных подразделений |
||||||
|
Контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов по охране труда |
Среднесписочная численность работников организации |
|||||
|
Численность рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными условиями труда работах |
||||||
|
Участие в реконструкции производства и организации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников организации |
Среднесписочная численность работников организации |
|||||
|
Количество самостоятельных структурных подразделений |
||||||
|
Расследование и учет несчастных случаев в организации |
Количество несчастных случаев за год |
|||||
|
Норма времени на расследование одного несчастного случая - 24 часа |
||||||
|
Общие затраты времени на работы по расследованию несчастных случаев в организации Тоб - 120 часов |
||||||
|
Норма рабочего времени одного работника на планируемый год: |
||||||
|
Нормативная численность Чн |
Чсп = 3,27 х 1,1 = 3,597 ≈ 3,6 чел., где 1,1 — коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время отпуска, болезни и т.п. (принят условно).
Хороший инженер по охране труда работает по утвержденному плану и заранее знает, чем будет заниматься завтра, или, например, через неделю. Его рабочий день начинается со встречи с руководителями подразделений и специалистами предприятия для согласования совместных действий. Не менее 1,5—2 часов у него занимает проверка выполнения требований безопасности при проведении работ и эксплуатации оборудования, контроль за применением спецодежды и т.п.
Важнейший участок его работы — участие в разработке инструкций по охране труда, согласование их с соответствующими службами, а также контроль за оформлением нарядов-допусков на опасные работы. Обеспечение работников спецодеждой — это также забота инженера по охране труда.
Перспективным направлением работы специалиста является подготовка предприятия к сертификации по европейской системе организации безопасного производства BSI-18001. Как и родственная ей система качества, она принимается на добровольной основе. Система управления охраной труда должна стать составной частью BSI-18001, которая включает в себя также промышленную и экологическую безопасность. Таким образом, на предприятии создается безостановочный процесс совершенствования, в котором задействованы все подразделения и специалисты.
В условиях, когда задачи и цели службы охраны труда понятны всему коллективу — от рядового работника до начальника цеха, когда каждый заинтересован в том, чтобы система функционировала безотказно, работа инженера по охране труда будет иметь реальную отдачу.
Данный материал опубликован в журналах:
"Кадры предприятия", № 5, 2005
"Кадры предприятия", № 6, 2005
Также по этой теме.
"Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях"
Редакция от 12.02.2014 — Действует с 12.02.2014
Показать изменения
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2001 г. N 10
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕЖОТРАСЛЕВЫХ НОРМАТИВОВ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ
Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях, разработанные Центральным бюро нормативов по труду Минтруда России, согласно приложению.
2. Установить, что Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях рекомендуются для применения во всех организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.
3. Признать утратившим силу постановление Министерства труда Российской Федерации от 10 марта 1995 г. N 13 "Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда на предприятии ".
4. Центральному бюро нормативов по труду Минтруда России обеспечить издание необходимого количества указанных Межотраслевых нормативов численности в соответствии с заявками организаций.
Министр труда и социального развития
Российской Федерации
А.ПОЧИНОК
Приложение
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Министерства труда
и социального развития
Российской Федерации
от 22 января 2001 г. N 10
МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ НОРМАТИВЫ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ
Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 января 2001 г. N 10 с учетом мнения Федерации Независимых Профсоюзов России и рекомендуются для применения в организациях независимо от форм собственности и организационно - правовых форм.
Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях разработаны Центральным бюро нормативов по труду Министерства труда и социального развития Российской Федерации при участии Департамента условий и охраны труда Минтруда России.
Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях предназначены для определения и обоснования необходимой численности работников этой службы, установления должностных обязанностей, распределения работы между исполнителями.
1. Общая часть
1.1. Нормативы численности предназначены для определения и обоснования необходимой численности работников службы охраны труда, установления должностных обязанностей, распределения работы между исполнителями и рекомендуются для применения в организациях независимо от форм собственности и организационно - правовых форм.
1.2. Сборник содержит нормативы численности работников службы охраны труда и условия формирования организационной структуры службы (специалист, бюро, отдел).
1.3. Нормативы численности охватывают следующие направления деятельности работников службы охраны труда:
управление охраной труда;
организация работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний в организации;
организация и участие в проведении специальной оценки условий труда (в ред. Приказа Минтруда РФ от 12.02.2014 г. N 96)
организация пропаганды по охране труда;
проведение вводного инструктажа;
организация проведения инструктажей, обучения, проверки знаний требований охраны труда работников организации;
планирование мероприятий по охране труда, составление отчетности по установленным формам, ведение документации по охране труда в организации;
оперативный контроль за состоянием охраны труда в организации и подразделениях;
контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;
участие в реконструкции производства и организации мероприятий, направленных на улучшение условий труда в организации;
расследование и учет несчастных случаев в организации.
1.4. В основу разработки нормативов численности работников службы охраны труда положены:
данные оперативного учета и отчетности;
материалы изучения существующей организации труда и рекомендации по ее совершенствованию.
1.5. утратил силу. (в ред. Приказа Минтруда РФ от 12.02.2014 г. N 96)
1.6. Наименования должностей установлены в соответствии с тарифно - квалификационными характеристиками (требованиями) по общеотраслевым должностям служащих, утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 6 июня 1996 г. N 32 .
1.7. Нормативами охвачены следующие должности: начальник отдела (бюро), специалисты всех категорий.
1.8. Штатная численность работников санитарно - промышленных лабораторий и санитарных врачей данными нормативами не предусмотрена.
1.9. Приведенные в сборнике числовые значения нормативов с указанием "до" следует понимать включительно.
1.10. В тех случаях, когда отдельные производственные подразделения удалены друг от друга на расстояние от 0,5 км до 1,5 км, к рассчитанной по нормативам численности следует устанавливать коэффициент 1,2, а на расстоянии от 1,5 км и более - коэффициент 1,4.
1.11. В обособленных производственных структурах численностью от 400 человек и свыше, численность работников службы охраны труда рассчитывается отдельно для каждой единицы. Обособленной производственной структурой следует считать предприятия, цехи, управления автомобильного транспорта и жилищно - коммунального хозяйства, входящие в структуру организации, расположенные на разных производственных площадках и имеющие законченный производственный цикл.
2. Организация труда
Работники службы охраны труда в своей деятельности руководствуются законодательными и иными нормативными правовыми актами по охране труда Российской Федерации, коллективным договором и соглашением по охране труда организации, нормативной документацией организации и осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими службами организации, а также совместным комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива, органами государственного управления охраной труда, надзора и контроля за охраной труда.
Организация труда работников службы охраны труда предусматривает строгую регламентацию их должностных обязанностей и закрепление за каждым из них определенных структурных подразделений или направлений работы.
Рабочее место работника службы охраны труда рекомендуется оборудовать столом, стулом, книжным шкафом для хранения документов; обеспечить ПЭВМ, телефонной связью и необходимыми канцелярскими принадлежностями, а также нормативно - справочной литературой, приборами оперативного контроля опасных и вредных производственных факторов, необходимыми для данного вида производства с учетом специфики работ.
3. Нормативная часть
3.1. Создание службы охраны труда
3.1.1. Условия формирования службы охраны труда
Служба охраны труда находится непосредственно в подчинении работодателя. В организациях со среднесписочной численностью работников (при отсутствии рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными и опасными условиями труда работах) до 700 человек эти функции могут выполнять отдельные специалисты по охране труда. В организациях с большей численностью создается бюро охраны труда при штатной численности работников 3 - 5 единиц (включая начальника) или отдел - при штатной численности работников от 6 единиц.
3.1.2. Руководитель службы охраны труда
Состав работ:
Осуществляет руководство службой охраны труда, планирует и организует ее работу, разрабатывает должностные инструкции работников, несет персональную ответственность за эффективное и качественное выполнение возложенных на службу задач и функций, отвечает за представление отчетности. Координирует работу уполномоченных по охране труда.
Обеспечивает своевременное рассмотрение представляемых документов, писем, предложений, заявлений по вопросам, входящим в компетенцию службы.
Представляет работодателю предложения по вопросам подбора и расстановки кадров в службе охраны труда, о поощрении отличившихся работников или о применении дисциплинарных взысканий к работникам за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.
Обеспечивает систематическое повышение квалификации работников службы охраны труда.
3.2. Основная деятельность работников службы охраны труда
3.2.1. Организация работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно - обусловленных заболеваний в организации
Состав работ:
Изучение и анализ причин аварий и производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний. Участие в расследовании аварий и несчастных случаев на производстве и разработке мероприятий по предупреждению и устранению причин производственного травматизма, а также в подготовке документов на выплату возмещения вреда, причиненного здоровью работника в результате несчастного случая на производстве или профзаболевания. Контроль за выполнением мероприятий по устранению причин производственного травматизма.
Доведение приказов, писем вышестоящих организаций по предупреждению производственного травматизма до коллективов цехов; подготовка проектов приказов, предписаний, писем по вопросам охраны труда (по организации).
Таблица 1
| N п/п | |||||||
| до 100 | 101 - 350 | 351 - 500 | 501 - 1000 | 1001 - 3500 | 5000 и свыше | ||
| 1 | до 500 | 0,13 | 0,14 | 0,16 | |||
| 2 | 501 - 750 | 0,14 | 0,16 | 0,17 | |||
| 3 | 751 - 1000 | 0,16 | 0,17 | 0,19 | |||
| 4 | 1001 - 1500 | 0,19 | 0,21 | 0,24 | 0,27 | ||
| 5 | 1501 - 3000 | 0,28 | 0,31 | 0,34 | 0,37 | ||
| 6 | 3001 - 5000 | 0,40 | 0,43 | 0,46 | 0,51 | 0,56 | |
| 7 | 5001 - 7500 | 0,55 | 0,58 | 0,63 | 0,68 | 0,74 | 0,81 |
| 8 | 7501 - 10000 | 0,70 | 0,75 | 0,80 | 0,86 | 0,93 | 1,02 |
| 9 | 10001 - 20000 | 1,30 | 1,35 | 1,41 | 1,48 | 1,57 | 1,68 |
| 10 | 20001 и свыше | 1,60 | 1,65 | 1,71 | 1,79 | 1,88 | 1,99 |
| инд. | а | б | в | г | д | е | ж |
3.2.2. Организация и участие в проведении специальной оценки условий труда
Состав работ:
Организационное обеспечение работ по проведению специальной оценки условий труда.
Формирование необходимой нормативно-правовой базы для проведения специальной оценки условий труда и ее изучение.
Учет рабочих мест и классификация работ по категориям работников, наименованию профессий (должностей), их количеству и виду работ (подвижные, сезонные, периодического использования и другие) с целью выявления наиболее травмоопасных участков, работ, оборудования и приспособлений.
Участие в работе комиссии по проведению специальной оценки условий труда.
Доведение информации о результатах проведения специальной оценки условий труда до сведения работников.
Разработка предложений с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда о мероприятиях по улучшению условий труда.
Таблица 2
| N п/п | Среднесписочная численность работников в организации | Численность рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными условиями труда работах | |||||
| до 100 | 101 - 350 | 351 - 500 | 501 - 1000 | 1001 - 3500 | 3501 и свыше | ||
| Нормативная численность, человек | |||||||
| 1 | до 500 | 0,13 | 0,15 | 0,17 | |||
| 2 | 501 - 750 | 0,15 | 0,17 | 0,19 | |||
| 3 | 751 - 1000 | 0,16 | 0,18 | 0,20 | |||
| 4 | 1001 - 1500 | 0,19 | 0,22 | 0,25 | 0,29 | ||
| 5 | 1501 - 3000 | 0,28 | 0,32 | 0,35 | 0,38 | 0,40 | |
| 6 | 3001 - 5000 | 0,40 | 0,44 | 0,48 | 0,50 | 0,53 | |
| 7 | 5001 и свыше | 0,57 | 0,61 | 0,64 | 0,67 | 0,71 | 0,77 |
| 8 | до 500 | 0,15 | 0,16 | ||||
| 9 | 501 - 750 | 0,16 | 0,18 | ||||
| 10 | 751 - 1000 | 0,18 | 0,21 | ||||
| 11 | 1001 - 1500 | 0,21 | 0,23 | 0,26 | 0,29 | ||
| 12 | 1501 - 3000 | 0,29 | 0,33 | 0,36 | 0,39 | ||
| 13 | 3001 - 5000 | 0,42 | 0,45 | 0,49 | 0,53 | ||
| 14 | 5001 - 7500 | 0,57 | 0,61 | 0,64 | 0,67 | 0,71 | 0,77 |
| 15 | 7501 - 10000 | 0,72 | 0,76 | 0,81 | 0,84 | 0,87 | 0,92 |
| 16 | 10001 и свыше | 0,73 | 0,81 | 0,89 | 0,95 | 1,07 | 1,27 |
| 17 | от 500 | 0,20 | 0,22 | ||||
| 18 | 501 - 750 | 0,23 | 0,27 | 0,31 | |||
| 19 | 751 - 1000 | 0,27 | 0,31 | 0,37 | 0,43 | ||
| 20 | 1001 - 1500 | 0,31 | 0,37 | 0,43 | 0,47 | 0,51 | |
| 21 | 1501 - 3000 | 0,37 | 0,43 | 0,47 | 0,52 | 0,62 | |
| 22 | 3001 - 5000 | 0,43 | 0,46 | 0,51 | 0,66 | 0,77 | 0,93 |
| 23 | 5001 - 7500 | 0,51 | 0,60 | 0,71 | 0,79 | 0,92 | 1,02 |
| 24 | 7501 - 10000 | 0,60 | 0,69 | 0,79 | 0,88 | 0,94 | 1,10 |
| 25 | 10001 - 20000 | 0,75 | 0,83 | 0,90 | 0,96 | 1,08 | 1,29 |
| 26 | 20001 и свыше | 0,90 | 0,95 | 1,03 | 1,10 | 1,25 | 1,50 |
| 27 | до 750 | 0,20 | 0,22 | ||||
| 28 | 751 - 1000 | 0,27 | 0,33 | 0,39 | |||
| 29 | 1001 - 1500 | 0,33 | 0,39 | 0,49 | 0,58 | ||
| 30 | 1501 - 3000 | 0,39 | 0,49 | 0,69 | 0,73 | 0,26 | |
| 31 | 3001 - 5000 | 0,49 | 0,69 | 0,74 | 0,86 | 0,95 | |
| 32 | 5001 - 7500 | 0,60 | 0,74 | 0,86 | 0,94 | 1,01 | 1,08 |
| 33 | 7501 - 10000 | 0,73 | 0,85 | 0,95 | 1,01 | 1,08 | 1,2 |
| 34 | 10001 - 20000 | 0,91 | 1,01 | 1,01 | 1,20 | 1,36 | 1,56 |
| 35 | 20001 и свыше | 0,95 | 1,03 | 1,10 | 1,25 | 1,38 | 1,58 |
| 36 | до 1000 | 0,31 | 0,36 | 0,45 | 0,55 | 0,67 | |
| 37 | 1001 - 1500 | 0,37 | 0,45 | 0,56 | 0,69 | 0,78 | |
| 38 | 1501 - 3000 | 0,46 | 0,55 | 0,67 | 0,78 | 0,86 | |
| 39 | 3001 - 5000 | 0,56 | 0,67 | 0,78 | 0,85 | 1,04 | 1,21 |
| 40 | 5001 - 7500 | 0,69 | 0,77 | 0,86 | 1,01 | 1,19 | 1,29 |
| 41 | 7501 - 10000 | 0,85 | 1,01 | 1,19 | 1,28 | 1,47 | 1,57 |
| 42 | 10001 - 20000 | 1,04 | 1,05 | 1,28 | 1,47 | 1,57 | 1,84 |
| 43 | 20001 и свыше | 1,05 | 1,08 | 1,30 | 1,53 | 1,60 | 1,90 |
| инд. | а | б | в | г | д | е | ж |
Примечание. Под структурными подразделениями в организации следует понимать отделы, цехи, бюро, службы и другие самостоятельные подразделения.
3.2.3. Организация пропаганды по охране труда
Состав работ:
Руководство работой кабинета (уголков) по охране труда, организация пропаганды и информации по вопросам охраны труда с использованием внутренней радиосвязи, телевидения, видео- и кинофильмов по безопасности труда, малотиражной печати организации, стенных газет, витрин и т.д.
Организация и проведение лекций, бесед; участие в подготовке экспонатов и наглядных пособий при организации учебных кабинетов; организация выставок, уголков, витрин, стендов, проведения конкурсов и общественных смотров по охране труда. Организация и обеспечение подразделений организации правилами, инструкциями, нормами, плакатами и другими наглядными пособиями по охране труда. Организация обмена передовым опытом по охране труда. Выезды в командировки, прием и ознакомление работников других организаций с практикой работы по охране труда.
Таблица 3
| N п/п | Среднесписочная численность работников в организации | |||||
| Нормативная численность, человек | ||||||
| до 5 | 6 - 10 | 11 - 20 | 21 - 50 | 51 - 125 | ||
| 1 | до 500 | 0,16 | 0,18 | 0,21 | 0,24 | |
| 2 | 501 - 750 | 0,18 | 0,21 | 0,24 | 0,30 | |
| 3 | 751 - 1000 | 0,19 | 0,22 | 0,27 | 0,33 | |
| 4 | 1001 - 1500 | 0,23 | 0,26 | 0,32 | 0,40 | 0,51 |
| 5 | 1501 - 3000 | 0,34 | 0,40 | 0,44 | 0,59 | 0,75 |
| 6 | 3001 - 5000 | 0,56 | 0,67 | 0,83 | 1,07 | |
| 7 | 5001 - 7500 | 0,84 | 1,08 | 1,37 | ||
| 8 | 7501 - 10000 | 0,98 | 1,38 | 1,79 | ||
| 9 | 10001 - 20000 | 1,08 | 1,63 | 2,28 | ||
| 10 | 20001 и свыше | 1,35 | 1,89 | 2,40 | ||
| инд. | а | б | в | г | д | е |
3.2.4. Организация проведения инструктажей, обучения, проверки знаний требований охраны труда работников организации
Состав работ:
Разработка программы проведения вводного инструктажа по охране труда.
Проведение вводного инструктажа по охране труда. Контроль за своевременным и качественным проведением обучения, проверки знаний и организации всех видов инструктажей по охране труда. Организация обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и по оказанию первой помощи пострадавшим.
Проведение консультаций по вопросам охраны труда.
Участие в работе комиссий по проверке знаний по охране труда у работников организации.
Оказание методической помощи руководителям подразделений организации при разработке и пересмотре инструкций по охране труда для работников.
Таблица 4
| N п/п | Среднесписочная численность работников в организации | Среднемесячная численность работников в организации | |||||
| Нормативная численность, человек | |||||||
| до 20 | 21 - 30 | 31 - 40 | 41 - 50 | 51 - 70 | 71 - 100 | ||
| 1 | до 500 | 0,38 | 0,40 | 0,43 | 0,46 | ||
| 2 | 501 - 750 | 0,42 | 0,45 | 0,48 | 0,52 | 0,57 | |
| 3 | 751 - 1000 | 0,47 | 0,50 | 0,54 | 0,59 | 0,64 | 0,70 |
| 4 | 1001 - 1500 | 0,55 | 0,59 | 0,65 | 0,75 | 0,83 | 0,91 |
| 5 | 1501 - 3000 | 0,81 | 0,86 | 0,92 | 1,00 | 1,08 | 1,17 |
| 6 | 3001 - 5000 | 1,16 | 1,24 | 1,32 | 1,41 | 1,54 | 1,72 |
| 7 | 5001 - 7500 | 1,60 | 1,68 | 1,77 | 1,90 | 2,08 | 2,21 |
| 8 | 7501 - 10000 | 2,12 | 2,24 | 2,43 | 2,56 | 2,76 | |
| 9 | 10001 - 20000 | 3,98 | 4,24 | 4,43 | 4,78 | ||
| 10 | 20001 и свыше | 4,64 | 4,80 | 5,00 | 5,30 | ||
| инд. | а | б | в | г | д | е | ж |
3.2.5. Планирование мероприятий по охране труда; составление отчетности по установленным формам, ведение документации по охране труда в организации
Состав работ:
Разработка совместно с руководителями подразделений и другими службами организации плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда и приведению их в соответствие с требованиями нормативных правовых актов по охране труда, с учетом мероприятий по улучшению техники и технологии, применению средств индивидуальной и коллективной защиты. Анализ и обобщение предложений по расходованию средств на мероприятия по улучшению условий и охраны труда с указанием сроков их исполнения. Составление отчетности по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки.
Составление (при участии руководителей подразделений и соответствующих служб организации) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда.
Согласование проектов инструкций по охране труда для работников, перечней профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, программ первичного инструктажа на рабочем месте.
Составление совместно с руководителями структурных подразделений организации списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми, на основании действующего законодательства, работникам предоставляются гарантии и компенсации за, вредные или опасные условия труда. (в ред. Приказа Минтруда РФ от 12.02.2014 г. N 96)
Организация хранения документации (актов, формы Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, отчета о проведении специальной оценки условий труда) в соответствии со сроками, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами. (в ред. Приказа Минтруда РФ от 12.02.2014 г. N 96)
Участие в составлении раздела "Охрана труда" коллективного договора, соглашения по охране труда, в организации лечебно - профилактического обслуживания работников.
Определение основных направлений совершенствования условий труда.
Таблица 5
| N п/п | Среднесписочная численность работников в организации | Количество самостоятельных производственных структурных подразделений в организации | ||||
| Нормативная численность, человек | ||||||
| до 5 | 6 - 10 | 11 - 20 | 21 - 50 | 51 - 125 | ||
| 1 | до 500 | 0,13 | 0,15 | 0,19 | 0,21 | |
| 2 | 501 - 750 | 0,15 | 0,17 | 0,20 | 0,24 | |
| 3 | 751 - 1000 | 0,16 | 0,18 | 0,25 | 0,28 | |
| 4 | 1001 - 1500 | 0,19 | 0,22 | 0,26 | 0,33 | 0,43 |
| 5 | 1501 - 3000 | 0,28 | 0,32 | 0,39 | 0,48 | 0,61 |
| 6 | 3001 - 5000 | 0,47 | 0,56 | 0,69 | 0,88 | |
| 7 | 5001 - 7500 | 0,68 | 0,88 | 1,12 | ||
| 8 | 7501 - 10000 | 0,82 | 0,89 | 1,38 | ||
| 9 | 10001 - 20000 | 0,91 | 1,53 | 2,11 | ||
| 10 | 20001 и свыше | 1,23 | 1,60 | 2,20 | ||
| инд. | а | б | в | г | д | е |
3.2.6. Оперативный контроль за состоянием охраны труда в организации и подразделениях
Состав работ:
правильной организацией рабочих мест, технологических процессов;
эксплуатацией и соблюдением установленных сроков выдачи средств индивидуальной защиты;
техническим состоянием машин и оборудования;
эксплуатацией и надлежащим содержанием вентиляционных устройств, систем отопления и кондиционирования, устройств питьевого водоснабжения.
Таблица 6
| N п/п | Среднесписочная численность работников в организации | Численность рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными условиями труда работах | |||||
| до 100 | 101 - 350 | 351 - 500 | 501 - 1000 | 1001 - 3500 | 3501 и свыше | ||
| Нормативная численность, человек | |||||||
| при количестве самостоятельных производственных структурных подразделений в организации до 5 | |||||||
| 1 | до 500 | 0,26 | 0,29 | 0,33 | |||
| 2 | 501 - 750 | 0,29 | 0,33 | 0,37 | |||
| 3 | 751 - 1000 | 0,32 | 0,36 | 0,40 | |||
| 4 | 1001 - 1500 | 0,38 | 0,43 | 0,50 | 0,57 | ||
| 5 | 1501 - 3000 | 0,56 | 0,63 | 0,70 | 0,75 | 0,79 | |
| 6 | 3001 - 5000 | 0,80 | 0,87 | 0,96 | 0,99 | 1,05 | |
| 7 | 5001 и свыше | 1,13 | 1,21 | 1,28 | 1,34 | 1,41 | 1,54 |
| при количестве самостоятельных производственных структурных подразделений в организации от 6 до 10 | |||||||
| 8 | до 500 | 0,29 | 0,32 | ||||
| 9 | 501 - 750 | 0,32 | 0,36 | ||||
| 10 | 751 - 1000 | 0,35 | 0,42 | ||||
| 11 | 1001 - 1500 | 0,41 | 0,45 | 0,51 | 0,57 | ||
| 12 | 1501 - 3000 | 0,59 | 0,65 | 0,71 | 0,79 | ||
| 13 | 3001 - 5000 | 0,83 | 0,89 | 0,97 | 1,05 | ||
| 14 | 5001 - 7500 | 1,13 | 1,21 | 1,28 | 1,34 | 1,41 | 1,54 |
| 15 | 7501 - 10000 | 1,43 | 1,51 | 1,61 | 1,68 | 1,74 | 1,84 |
| 16 | 10001 и свыше | 1,45 | 1,62 | 1,78 | 1,89 | 2,14 | 2,53 |
| при количестве самостоятельных производственных структурных подразделений в организации от 11 до 20 | |||||||
| 17 | от 500 | 0,40 | 0,44 | ||||
| 18 | 501 - 750 | 0,45 | 0,53 | 0,62 | |||
| 19 | 751 - 1000 | 0,53 | 0,62 | 0,73 | 0,86 | ||
| 20 | 1001 - 1500 | 0,62 | 0,73 | 0,86 | 0,94 | 1,02 | |
| 21 | 1501 - 3000 | 0,73 | 0,86 | 0,94 | 1,04 | 1,24 | |
| 22 | 3001 - 5000 | 0,86 | 0,91 | 1,02 | 1,32 | 1,53 | 1,85 |
| 23 | 5001 - 7500 | 1,02 | 1,20 | 1,42 | 1,58 | 1,83 | 2,04 |
| 24 | 7501 - 10000 | 1,20 | 1,38 | 1,59 | 1,76 | 1,87 | 2,19 |
| 25 | 10001 - 20000 | 1,50 | 1,65 | 1,80 | 1,91 | 2,16 | 2,59 |
| 26 | 20001 и свыше | 1,80 | 1,90 | 2,05 | 2,20 | 2,50 | 3,00 |
| при количестве самостоятельных производственных структурных подразделений в организации от 21 до 50 | |||||||
| 27 | до 750 | 0,40 | 0,44 | ||||
| 28 | 751 - 1000 | 0,53 | 0,66 | 0,78 | |||
| 29 | 1001 - 1500 | 0,65 | 0,79 | 0,98 | 1,16 | ||
| 30 | 1501 - 3000 | 0,79 | 0,97 | 1,38 | 1,46 | 1,72 | |
| 31 | 3001 - 5000 | 0,97 | 1,38 | 1,47 | 1,72 | 1,89 | |
| 32 | 5001 - 7500 | 1,19 | 1,47 | 1,72 | 1,88 | 2,01 | 2,16 |
| 33 | 7501 - 10000 | 1,46 | 1,70 | 1,89 | 2,01 | 2,16 | 2,40 |
| 34 | 10001 - 20000 | 1,81 | 2,01 | 2,16 | 2,40 | 2,71 | 3,12 |
| 35 | 20001 и свыше | 1,90 | 2,05 | 2,20 | 2,50 | 2,75 | 3,15 |
| при количестве самостоятельных производственных структурных подразделений в организации от 51 до 125 | |||||||
| 36 | до 1000 | 0,61 | 0,72 | 0,89 | 1,09 | 1,34 | |
| 37 | 1001 - 1500 | 0,74 | 0,89 | 1,11 | 1,38 | 1,56 | |
| 38 | 1501 - 3000 | 0,91 | 1,09 | 1,34 | 1,56 | 1,71 | |
| 39 | 3001 - 5000 | 1,11 | 1,34 | 1,56 | 1,70 | 2,08 | 2,41 |
| 40 | 5001 - 7500 | 1,38 | 1,54 | 1,71 | 2,01 | 2,38 | 2,58 |
| 41 | 7501 - 10000 | 1,70 | 2,01 | 2,38 | 2,55 | 2,93 | 3,14 |
| 42 | 10001 - 20000 | 2,08 | 2,10 | 2,55 | 2,93 | 3,14 | 3,68 |
| 43 | 20001 и свыше | 2,10 | 2,15 | 2,60 | 3,06 | 3,20 | 3,80 |
| инд. | а | б | в | г | д | е | ж |
3.2.7. Контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов по охране труда
Состав работ.
Осуществление контроля за:
соблюдением законов и иных нормативных правовых актов по охране труда;
правильным расходованием в подразделениях организации средств, выделенных на выполнение мероприятий по охране труда;
наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;
доведением до сведения работников подразделений организации вводимых в действие новых законов и иных нормативных правовых актов по охране труда.
Таблица 7
| N п/п | Среднесписочная численность работников в организации | Численность рабочих, занятых на тяжелых, горячих и связанных с вредными условиями труда работах | ||||||
| до 100 | 101 - 350 | 351 - 500 | 501 - 1000 | 1001 - 3500 | 3501 и свыше | |||
| Нормативная численность, человек | ||||||||
| 1 | до 500 | 0,06 | 0,07 | 0,08 | ||||
| 2 | 501 - 750 | 0,07 | 0,08 | 0,09 | ||||
| 3 | 751 - 1000 | 0,08 | 0,09 | 0,10 | ||||
| 4 | 1001 - 1500 | 0,10 | 0,12 | 0,14 | 0,17 | |||
| 5 | 1501 - 3000 | 0,14 | 0,17 | 0,20 | 0,24 | 0,28 | ||
| 6 | 3001 - 5000 | 0,20 | 0,24 | 0,29 | 0,35 | 0,42 | 0,48 | |
| 7 | 5001 - 7500 | 0,28 | 0,32 | 0,38 | 0,45 | 0,56 | 0,70 | |
| 8 | 7501 - 10000 | а | б | в | г | д | е | ж |
3.2.8. Участие в реконструкции производства и организации мероприятий, направленных на улучшение условий труда в организации
Состав работ:
Работа в составе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований нормативных правовых актов по охране труда.
Проведение совместно с соответствующими службами организации и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива проверок, обследований (или участие в проверках, обследованиях) технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормативным правовым актам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно - технических устройств, санитарно - бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников.
3.2.9. Расследование и учет несчастных случаев в организации
Состав работ:
Организация оказания первой медицинской помощи пострадавшему, содействие, при необходимости, доставки его в медицинское учреждение; принятии неотложных мер по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц.
Организация сообщения о происшедшем несчастном случае.
Работа в комиссии по расследованию несчастного случая:
определение мер по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве;
выдача предписаний руководителям подразделений;
участие в составлении и организации направления акта по форме Н-1 в соответствующие органы.
Норма времени на участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая в организации - 24 ч. и 120 ч. (при расследовании тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая со смертельным исходом и группового несчастного случая на производстве).
4. Рекомендации по расчету нормативной численности работников службы охраны труда в организации
Нормативная численность работников службы охраны труда (Чн) в организациях определяется суммированием численности по таблицам в зависимости от факторов, установленных по данным статистической и оперативной отчетности.
N п/пЧсп = 3,27 x 1,1 = 3,597 ~= 3,6 чел., где 1,1 - коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время отпуска, болезни и т.п. (принят условно).
Проведем расчет нормативной численности работников охраны труда в ОАО «ОНИИП». На основании Постановления Минтруда России от 22.01.2001 г. №10 «Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях» (в ред. Приказа Минтруда России от 12.02.2014 N 96) и при численности работников 629 человек.
Полученные нормативы численности работников службы охраны труда на ОАО «ОНИИП» и итоговый результат приведены в таблице 1. Эти данные позволят оценить действующее число работающих в службе охраны труда.
Таблица 1 – Расчет нормативной численности работников службы охраны труда в организации
| N п/п | Наименование видов работ | Наименование факторов | Единица измерения | Числовые значения факторов | Номер таблицы | Норматив численности |
| 1 1 | ||||||
| Организация работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний | чел. | 501-750 | 0,16 | |||
| чел. | 101-350 | |||||
| Организация и участие проведение специальной оценки условий труда (АРМ) | Среднесписочная численность работников организации | чел. | 501-750 | 0,18 | ||
| Численность рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными условиями труда | чел. | 101-350 | ||||
| единиц | 6-10 | |||||
| Организация пропаганды по охране труда | Среднесписочная численность работников организации | чел. | 501-750 | 0,21 | ||
| Количество самостоятельных структурных подразделений | единиц | 6-10 | ||||
| Организация проведение инструктажей, обучения, проверки знаний работников организации | Среднесписочная численность работников организации | чел. | 501-750 | 0,52 | ||
| Среднемесячная численность вновь принимаемых работников | чел. | 41-50 | ||||
| Планирование мероприятий по охране труда, составление отчетности по установленным формам и ведение документации по охране труда | Среднесписочная численность работников организации | чел. | 501-750 | 0,17 | ||
| Количество самостоятельных структурных подразделений | единиц | 6-10 | ||||
| Оперативный контроль за состоянием охраны труда в организации и ее структурных подразделениях | Среднесписочная численность работников организации | чел. | 501-750 | 0,36 | ||
| Численность рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными условиями труда | чел. | 101-350 | ||||
| Количество самостоятельных структурных подразделений | единиц | 6-10 | ||||
| Контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов по охране труда | Среднесписочная численность работников организации | чел. | 501-750 | 0,08 | ||
| Численность рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными условиями труда | чел. | 101-350 | ||||
| Участие в работе комиссий по контролю за состоянием охраны труда | Среднесписочная численность работников организации | чел. | 501-750 | 0,24 | ||
| Количество самостоятельных структурных подразделений | единиц | 6-10 | ||||
| Участие в расследование и учете несчастных случаев в организации | Количество несчастных случаев за год | чел. | п. 3.2.9 | 0,02 | ||
| Норма времени на расследование одного несчастного случая | час. | |||||
| Нормативная численность | чел. | 1,94 |
Нормативная численность работников службы охраны труда:
Чн = 0,16+0,18+0,21+0,52+0,17+0,36+0,08+0,24+0,02=1,94 чел.
Списочная численность работников службы охраны труда устанавливается по формуле:
Где К н - коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время отпуска, болезни и т.п., определяется по формуле:
Где % планируемых невыходов определяется по данным бухгалтерского учета, определяется по формуле:
Коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников:
Таким образом, списочная численность работников службы охраны труда:
Ч сп = Ч н ∙К н = 1,94∙1,13= 2,19 ≈ 3 чел.
Фактически, в службе охраны труда, организации ОАО «ОНИИП» работает 2 специалиста.
Выполненный расчет показал, что существующего штата недостаточно для качественного выполнения всего объема работ. Для повышения эффективности работы, необходимо зачислить в службу охраны труда одного специалиста. ТАБЛИЦЫ ломать нельзя. На след. Листе писать ПРОДОЛЖЕНИЕ ТАБЛИЦЫ №
Не все работодатели могут объективно оценить объем работы, которую выполняет специалист по охране труда. Поэтому зачастую на сотрудника взваливают непосильный перечень задач. Или, наоборот, в небольших организациях создают целую службу охраны труда, когда достаточно иметь одного хорошего специалиста. Разберемся, сколько сотрудников на самом деле должны заниматься охраной труда.
Система охраны труда находится в непосредственном подчинении у работодателя. Если численность работников предприятия превышает 50 человек (), создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда. При этом у работодателя есть несколько вариантов:
- создать отдельное структурное подразделение – службу охраны труда;
- ввести в штатное расписание должность специалиста по охране труда;
- привлечь аккредитованную специализированную организацию (специалиста) по гражданско-правовому договору.
Если численность работников менее 50 человек, то работодателю можно:
- возложить обязанности по охране труда на себя;
- возложить обязанности на уполномоченное руководителем лицо (на основании приказа о совместительстве или совмещении профессий).
Когда в организации менее 700 работников, нет тяжелых работ и вредных и опасных условий труда, то охраной труда могут заниматься отдельные специалисты. При большей численности персонала создается служба охраны труда из трех–пяти человек или отдел минимум из шести человек.
Сколько человек должно быть в службе охраны труда
Необходимое количество специалистов по охране труда рассчитывается согласно «Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях». Разберемся с расчетом на примере.
Пример
Советует
Наталия ЮРОВА,
генеральный директор Управления охраны труда ООО «УОТ „Беркана“» (Москва)
Если в компании меньше 50 сотрудников, то создание службы охраны труда или введение должности специалиста по охране труда является желательным, но не обязательным. Это зависит от специфики производственной деятельности организации. Для предприятий, на которых заняты более 50 сотрудников, создавать службу или иметь специалиста по охране труда уже обязательное требование. Причем не только на производстве, но и в организациях, оказывающих туристические, юридические и другие услуги.
Возьмем организацию численностью 1002 человека, из них 145 человек работают во вредных и опасных условиях труда. В месяц на работу принимают в среднем 20 новых сотрудников. Организация состоит из девяти структурных подразделений, расположенных на расстоянии 800 м друг от друга. За год в организации произошло пять несчастных случаев.
Чтобы произвести расчет, выбираем нормативную численность специалистов в службе охраны труда из таблиц, которые приведены в . Нормативные показатели для нашего примера сведены в таблицу.
Таблица. Численность специалистов в службе охраны труда в зависимости от состава работы
Наименование работы | Норматив численности |
Организация работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний в организации | |
Организация и участие в проведении специальной оценки условий труда | |
Организация пропаганды по охране труда | |
Организация инструктажей, обучения, проверки знаний по охране труда работников организации | |
Планирование мероприятий по охране труда, составление отчетности по установленным формам, ведение документации по охране труда | |
Оперативный контроль за состоянием охраны труда в организации и ее структурных подразделениях | |
Контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов по охране труда | |
Участие в работе комиссий по контролю за состоянием охраны труда | |
Участие в расследовании и учете несчастных случаев в организации: | |
Списочная численность работников службы охраны труда вычисляется по формуле:
Ч сп = Ч н × К н,
где Ч сп – списочная численность специалистов по охране труда;
Ч н – итоговая нормативная численность;
К н – коэффициент планируемых невыходов работников службы охраны труда.
К н = 1 + процент планируемых невыходов/100.
Примем процент планируемых невыходов равным 10. Тогда:
К н = 1 + 10%/100 = 1,1.
При планируемом значении невыходов 10% данное значение равняется 1,1.
Если производственные подразделения удалены друг от друга на расстояние от 0,5 км до 1,5 км, к рассчитанной по нормативам численности устанавливают коэффициент 1,2, а на расстояние от 1,5 км и более – коэффициент 1,4. Поэтому:
Ч сп = 2,157 × 1,1 × 1,2 = 2,84 ≈ 3.
Таким образом, получаем нормативную численность работников службы охраны – три человека.
Как рационально распределить работу между специалистами службы охраны труда
Рассмотрим распределение обязанностей на примере крупного промышленного предприятия численностью 1200 человек, из которых 150 человек работают во вредных условиях труда. Организация состоит из девяти крупных подразделений, шесть из которых – производственные подразделения, а три – офисные. Согласно примеру, который приведен выше, в службе охраны труда такого предприятия должно быть минимум три человека – руководитель и два специалиста по охране труда. Работы, которые будет выполнять служба охраны труда, также приведены в предыдущем примере.
Предупреждает
Дмитрий КАЗАНЦЕВ,
старший юрисконсульт ОАО «Центр развития экономики» – В2В-Center (Москва)
Отсутствие в организации специалиста по охране труда или сотрудника, исполняющего его обязанности, – одно из распространенных нарушений по охране труда. За него работодателю грозит штраф до 50 000 рублей. В 2016 году малые предприятия смогут избежать штрафа и отделаться предупреждением. Но только если инспектор впервые выявит нарушение и оно не будет непосредственно угрожать жизни и здоровью работников.
У работодателя есть несколько способов распределения обязанностей в службе охраны труда.
1-й способ – территориальный. Распределить обязанности по структурным подразделениям между двумя специалистами в зависимости от численности подразделения. В нашем случае: 600 человек – одному специалисту и 600 человек – второму специалисту.
Плюсы данного способа:
- четкое распределение ответственности. За охрану труда в каждом подразделении отвечает один специалист.
- взаимозаменяемость сотрудников. При уходе в отпуск, на больничный, увольнении сотрудника второй специалист может полностью заменить выбывшего и подготовить нового специалиста на его место.
Минусы данного способа:
- каждое подразделение организует работу по охране труда специфично, в зависимости от того, какой специалист его обслуживает. Нет единого понимания, как правильно выполнять работу;
- специалисты вынуждены выполнять одни и те же функции в рамках предприятия индивидуально каждый для своих подразделений. Нет общей системы работы;
- оба специалиста должны иметь одинаковый уровень квалификации, что требует дополнительных финансовых затрат на их обучение.
Таким образом, первый способ больше подходит предприятиям, у которых подразделения сильно удалены друг от друга.
2-й способ – функциональный. Распределить функции службы охраны труда между специалистами в зависимости от их квалификации.
Плюсы данного способа:
- создание единой системы охраны труда;
- сотрудники специализируются на выполнении определенных задач;
- специалисты могут обладать разным уровнем квалификации, что снижает финансовые затраты предприятия и дает мотивацию для профессионального роста.
Минусы данного способа:
- низкая взаимозаменяемость сотрудников;
- сложности в распределении ответственности.
То есть второй способ рационально использовать, если подразделения предприятия расположены на общей территории, а его численность не превышает 3000 человек.
Ответы на ваши вопросы
Нужно ли иметь специалиста по охране труда в филиалах?
Нужно ли иметь специалиста по охране труда в каждом филиале организации? Если нет, то как, например, проводить инструктажи с работниками?
Илья КУЛИКОВ (Санкт-Петербург)
В законодательстве нет требований обязательно включать в штат филиала должность специалиста по охране труда. Достаточно иметь такого специалиста в головной организации, а в филиалах назначить ответственных за охрану труда. Их функции, в том числе по проведению инструктажей, лучше расписать в отдельном локальном документе. Тогда вновь принимаемым сотрудникам не придется ехать на инструктаж в головную организацию.
Нужно ли приводить название должностей в соответствие с ЕТКС?
Начальник отдела охраны труда в коммерческой фирме настаивает переименовать его отдел в службу охраны труда и изменить название должностей согласно Квалификационным характеристикам должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 17 мая 2012 г. № 559н. Правомерны ли его требования в коммерческой организации?
Наталья ИЛЬИНА (Солнечногорск)
Требования начальника отдела правомерны. Если Трудовой кодекс или другие документы устанавливают ограничение на какую-либо работу, то названия этой профессии и квалификационные требования к ней должны соответствовать Единому тарифно-квалификационному справочнику (далее – ЕТКС) (). Для работников охраны труда этим справочником установлены ограничения, например, по стажу и квалификации. Поэтому Гострудинспекция рекомендует приводить название службы охраны труда и должностей ее специалистов в соответствие с в организациях любой формы собственности. Иначе работодателю могут выдать предписание об устранении этого недочета.